關(guān)于印發(fā)《嶗山區(qū)獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)培育計劃（2019—2023年）》的通知
- 2019-10-27
- 獨角獸扶持政策
- 全國
為深入貫徹落實習近平總書記視察山東重要講話精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)集群，按照省委、省政府加快新舊動能轉(zhuǎn)換的部署和市委市政府“學深圳、趕深圳”目標要求，制定本計劃。
一、指導思想
深入貫徹落實黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持新發(fā)展理念，牢牢把握在“全面抓落實、搞活一座城”中當先鋒、爭示范、作標桿的目標定位，著力培育一批技術(shù)含量高、成長速度快、盈利能力強、產(chǎn)業(yè)模式新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡闪缙髽I(yè)和一批具有顛覆式創(chuàng)新、爆發(fā)式成長、競爭優(yōu)勢突出、未來產(chǎn)值大的獨角獸企業(yè)，進一步激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力，助推嶗山經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二、主要目標
建立獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)培育工作體系，形成部門聯(lián)動工作機制，加強政策扶持引導，加大企業(yè)服務力度，優(yōu)化營商環(huán)境，到2023年，力爭全區(qū)納入獨角獸企業(yè)培育庫和瞪羚企業(yè)培育庫的企業(yè)分別達到20家和100家。
三、培育對象及條件
（一）獨角獸培育企業(yè)
在新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)展速度快、相對稀少，在較短時期(3-5年)內(nèi)具有成長為獨角獸企業(yè)潛質(zhì)的企業(yè)。入選標準為：
1.在嶗山區(qū)內(nèi)注冊，具有獨立法人資格，成立時間原則上不超過十年，進行過私募融資且尚未上市，估值超過5億美元的高成長性企業(yè)。
2.企業(yè)申報年度上一年度營業(yè)收入超過3億元，且近三年營業(yè)收入年均增長率達到15%以上。其中上一年度營業(yè)收入超過10億元的企業(yè)，近三年營業(yè)收入年均增長率可放寬至10%。
3.企業(yè)近兩年平均研發(fā)經(jīng)費投入強度達到3%。獲得發(fā)明專利授權(quán)或主導參與制定國際、國家標準的企業(yè)優(yōu)先入選。
4.企業(yè)納入統(tǒng)計部門統(tǒng)計且生產(chǎn)經(jīng)營、納稅和信用情況良好，近兩年無違法記錄、無重大安全事故。
（二）瞪羚培育企業(yè)
跨過創(chuàng)業(yè)“死亡谷”進入快速成長階段，具有成長速度快、創(chuàng)新能力強、專業(yè)領(lǐng)域新、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍卣鞯钠髽I(yè)。入選標準為：
1.在嶗山區(qū)內(nèi)注冊，具有獨立法人資格，持續(xù)經(jīng)營三年以上(三個會計年度)，原則上不超過十年，尚未上市且非上市公司控股或并購的企業(yè)。
2.企業(yè)申報年度上一年度營業(yè)收入超過1000萬元，且近三年營業(yè)收入年均增長率達到20%以上。其中上一年度營業(yè)收入超過1億元的，近三年營業(yè)收入年均增長率可放寬至10%。
3.企業(yè)近兩年平均研發(fā)經(jīng)費投入強度達到5%，其中上年度營業(yè)收入超過1億元的企業(yè)，近兩年平均研發(fā)經(jīng)費投入強度可放寬至3%。獲得發(fā)明專利授權(quán)或主導參與制定國際、國家標準的企業(yè)優(yōu)先入選。
4.企業(yè)納入統(tǒng)計部門統(tǒng)計且生產(chǎn)經(jīng)營、納稅和信用情況良好，近兩年無違法記錄、無重大安全事故。
四、主要措施
（一）建立評選發(fā)布機制
根據(jù)既定標準，分類發(fā)掘獨角獸培育企業(yè)和瞪羚培育企業(yè)，一年一評選，建立獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)培育庫，每年發(fā)布入庫企業(yè)名單。跟蹤研究獨角獸培育企業(yè)和瞪羚培育企業(yè)發(fā)展態(tài)勢，定期發(fā)布評選企業(yè)榜單和發(fā)展報告，打造高成長企業(yè)標桿。
（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局）
（二）給予入選獎勵
對于入選嶗山區(qū)獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)培育庫的企業(yè)，經(jīng)培育獲得國家、省權(quán)威部門認定的按照已有政策給予企業(yè)相應的獎勵。
（責任單位：區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)財政局）
（三）推動高水平研發(fā)機構(gòu)建設(shè)
優(yōu)先支持獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)及培育企業(yè)建立各級制造業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、重點實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心等高水平研發(fā)機構(gòu)。對新獲批建的國家級研發(fā)平臺，按已有政策給予相應經(jīng)費支持。
（責任單位：區(qū)科技創(chuàng)新委員會、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)工業(yè)和信息化局）
（四）強化人才體系支撐
優(yōu)先支持獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)及培育企業(yè)引進和培育各類急需緊缺優(yōu)秀高層次人才，引導企業(yè)積極推薦符合條件的人才申報“千人計劃”、省泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才等人才引進和培育支持計劃，并按照已有政策給予支持。入選獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)培育庫的企業(yè)優(yōu)先給予人才公寓政策支持。
（責任單位：區(qū)委組織部、區(qū)人力資源和社會保障局）
（五）加強金融政策扶持
密切關(guān)注證監(jiān)會、香港交易所等針對獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)的政策動向，及時組織新政培訓會，幫助入庫企業(yè)及時、準確理解政策，為入庫企業(yè)搭建項目路演、投融資對接等平臺。發(fā)揮好嶗山區(qū)企業(yè)信貸應急周轉(zhuǎn)專項資金的作用，優(yōu)先為入庫企業(yè)提供服務，降低企業(yè)融資成本。引進培育優(yōu)秀股權(quán)投資基金管理人，構(gòu)筑天使投資基金、VC基金、PE基金等多層次的股權(quán)投資基金體系，為獨角獸培育企業(yè)和瞪羚培育企業(yè)的爆發(fā)式成長營造良好的股權(quán)類募資環(huán)境。區(qū)級直接股權(quán)投資基金優(yōu)先對入庫企業(yè)進行直接股權(quán)投資。
（責任部門：青島金家?guī)X金融聚集區(qū)管理委員會、區(qū)財政局、區(qū)工業(yè)和信息化局、區(qū)地方金融監(jiān)管局）
（六）構(gòu)建開放包容的生態(tài)環(huán)境
進一步完善知識產(chǎn)權(quán)保護措施，鼓勵獨角獸培育企業(yè)和瞪羚培育企業(yè)提升知識產(chǎn)權(quán)實力。對列入獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)培育名單的企業(yè)可優(yōu)先列入知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)計劃培育，逐步提升行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢和品牌影響力。對入庫企業(yè)加強業(yè)務指導，在監(jiān)管方面實現(xiàn)關(guān)口前移，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中出現(xiàn)的問題以督促整改為主，監(jiān)督檢查不得影響被檢查單位的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。
（責任部門：區(qū)市場監(jiān)管局、區(qū)應急管理局、嶗山生態(tài)環(huán)境分局等）
五、組織實施
（一）強化組織領(lǐng)導
建立全區(qū)獨角獸培育企業(yè)和瞪羚培育企業(yè)培育聯(lián)席會議機制，定期研究獨角獸培育企業(yè)和瞪羚培育企業(yè)發(fā)展情況，協(xié)調(diào)解決企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展中碰到的問題，統(tǒng)籌推進全區(qū)獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)培育工作。聯(lián)席會議辦公室設(shè)在區(qū)工業(yè)和信息化局。
（二）建立遴選機制
堅持“自愿申報、專家評審”的原則，對符合條件的企業(yè)納入獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)培育庫。培育庫實行動態(tài)管理，每年更新調(diào)整一次，并建立企業(yè)發(fā)展監(jiān)測機制，及時掌握企業(yè)運行情況。
（三）狠抓政策落實
各部門根據(jù)任務分工，全面落實入庫企業(yè)相關(guān)支持政策。針對企業(yè)發(fā)展遇到的新情況、新問題，及時研究分析，拿出政策舉措。對政策落實及企業(yè)培育發(fā)展情況，適時開展督查通報。
